La Justicia tarda pero ¿llegará?... 30 años después
Reparación "integral" a víctimas y una resolución de las Naciones Unidas
por Carlos Santiago (*)
A casi treinta años de recuperada la democracia, muchas víctimas de lo ocurrido durante el período negro del terrorismo de Estado, siguen sufriendo los sinsabores de no haberles sido reconocidos sus derechos. Otros que, de alguna manera han podido mitigar en algo su situación en algunos casos de desamparo absoluto por haber sido contemplados por alguna de las leyes de reparación parciales, advierten que el Estado uruguayo ha sido omiso en su acción de restañar todas las heridas del pasado.
Se han creando mecanismo farragosos que en algunos casos dejan fuera de los beneficios - de manera increíble - a víctimas que sumaron a su condición de presos políticos la de exiliados, debiendo - lo que es de una total obviedad - realizar tareas asalariadas en otras regiones del mundo.
Si estas personas - como existen casos concretos - obtuvieron una jubilación en el país en que residieron durante su exilio, no les corresponde la compensación establecida por la Ley 17. 449 que, además dejó fuera de su alcance a los exiliados, perseguidos, clandestinos, etc. Como si estas categorías de víctimas no requirieran la reparación que si se estableció para los ex presos políticos.
Las iniquidades de la ley en vigencia llegan al extremo de hacer compatible la compensación que cobran los ex presos con sus tareas remuneradas en cualquier actividad pública o privada (lo que es correcto), pero la qué se extingue cuando la víctima de la dictadura se jubila.
El legislador, o quién reglamentó la ley, con estos artículos, no solo determinó que la aplicación de la norma se convirtiera en un ámbito de enorme injusticia sino que, además, sirviera objetivamente para que los trabajadores traten, por las razones del artillero, a toda costa por seguir en actividad, mucho más allá del mínimo que establece la Ley, por el simple hecho que pasar a la pasividad es perder la compensación.
Ahora se está analizando otro proyecto de Ley, llamado de reparación "integral", sobre el que hemos informado en esta columna, que, es de esperar, restañe muchos de los errores establecidos en la Ley anterior, dándole amparo a los exiliados, perseguidos y clandestinos, haciendo compatible la compensación con la jubilación, cualquiera sea esta, que se reciba, terminando con el inexplicable absurdo de la incompatibilidad.
Cuando este proyecto, que estaría en manos de una comisión interministerial, tomó proyección pública, pero sin conocerse por razones obvias su articulado ni sus alcances, el diputado Daniel García Pintos reclamó, a su vez, que esta Ley alcanzara también a víctimas y familiares de los policiales y militares, caídos en los enfrentamientos con los grupos guerrilleros en los años de plomo.
Al parecer existe un acuerdo de palabra del presidente Tabaré Vázquez, por el cual se abarcaría también a estas personas. Hasta el momento no existe otra información al respecto.
Sin embargo lo que está circulando públicamente es un documento fundamental, aprobado por la Asamblea General de Naciones Unidas, sobre Principios y Directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos a interponer recursos y obtener reparaciones, con vigencia desde el mes de diciembre del 2005.
Activistas de los DDHH en Uruguay se agravian porque los que tienen en sus manos el estudio del referido proyecto en general, se han negado, a estudiar este texto que es fundamental para concretar las justas reparaciones a las víctimas y que, por otra parte - tal como se ha informado - es el tenido en cuenta internacionalmente en países en donde se han producido procesos de violación
La Asamblea General el 16 de diciembre de 2005, basada en la Carta de las Naciones Unidas, en la Declaración Universal de Derechos Humanos, los Pactos Internacionales de Derechos Humanos y otros instrumentos pertinentes, aprobó una serie de normas que se trasladaron a los países miembros con el fin, manifiesto, de que "los Estados deben establecer en su derecho interno mecanismos eficaces para la ejecución de sentencias que obliguen a reparar daños. Con ese fin, los Estados- dice la resolución- deben establecer el derecho interno estableciéndose mecanismos eficaces para la ejecución que obliguen a reparar los daños"
Y sigue: " Conforme al derecho interno y al derecho internacional, y teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso, se debería dar a las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario, de forma apropiada y proporcional a la gravedad de la violación y a las circunstancias de cada caso, una reparación plena y efectiva, según se indica en los artículos 19 a 23, en las formas siguientes: restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición"
"La restitución, siempre que sea posible, ha de devolver a la víctima a la situación anterior a la violación manifiesta de las normas internacionales de derechos humanos o la violación grave del derecho internacional humanitario. La restitución comprende, según corresponda, el restablecimiento de la libertad, el disfrute de los derechos humanos, la identidad, la vida familiar y la ciudadanía, el regreso a su lugar de residencia, la reintegración en su empleo y la devolución de sus bienes"
"La indemnización ha de concederse, de forma apropiada y proporcional a la gravedad de la violación y a las circunstancias de cada caso, por todos los perjuicios económicamente evaluables que sean consecuencia de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o de violaciones graves del derecho internacional humanitario, tales como los siguientes: a ) El daño físico o mental; b) La pérdida de oportunidades, en particular las de empleo, educación y prestaciones sociales; c ) Los daños materiales y la pérdida de ingresos, incluido el lucro cesante; d ) Los perjuicios morales; e ) Los gastos de asistencia jurídica o de expertos, medicamentos y servicios médicos y servicios psicológicos y sociales"
"La rehabilitación ha de incluir la atención médica y psicológica, así como servicios jurídicos y sociales"
Otros elementos que establece la resolución de Naciones Unidas es la necesidad de búsqueda de las personas desaparecidas, de las identidades de los niños secuestrados y de los cadáveres de las personas asesinadas, y la ayuda para recuperarlos, identificarlos y volver a inhumarlos según el deseo explícito o presunto de la víctima o las prácticas culturales de su familia y comunidad.
Reclama también que cada gobierno realice una declaración oficial o decisión judicial que restablezca la dignidad, la reputación y los derechos de la víctima y de las personas estrechamente vinculadas a ella; Una disculpa pública que incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptación de responsabilidades; La aplicación de sanciones judiciales o administrativas a los responsables de las violaciones.
El articulado sobre los derechos reconocidos a las víctimas de las dictaduras por la Asamblea General de las NNUU es mayor, detallando pormenores, muchos de ellos que perfectamente podrían adaptarse a las normas de reparación "integral" que, según fuentes gubernamentales, estaría a la consideración parlamentaria a partir del mes de marzo.
En una próxima nota seguiremos detallando los pormenores del documento, pero, a la vista del mismo y de las partes que se publican, es evidente que la resolución de Naciones Unidas debe constituirse en un material de consulta para quienes redactan el proyecto que, por el bien de todos y por razones cronológicas (estamos a casi tres décadas de reconquistada la democracia) , debiera ser definitivo sin dejar por el camino, como ocurrió con el anterior, a una serie de situaciones que convirtieron a una norma, establecida para solucionar la situación de presos y exiliados, por las exclusiones establecidas, en brutalmente injusta.
Esperemos que en esta ocasión resplandezca la justicia.
(*) Publicada en el suplemento Bitácora del diario LA REPUBLICA, en el portal de Montevideo.Comm y en el boletìn electrònico de Crysol
"Microbiología: básica, ambiental y agrícola", de la doctora Lillian Frioni, profesora de Microbiología de la Facultad de Agronomía de la Universidad de la República, de Montevideo, responsable de la Unidad Asociada Ecología Microbiana de la Facultad de Ciencias, de la misma Universidad, e investigadora del Programa de Desarrollo de Ciencias Básicas (PEDECIBA).
Fue profesora titular de la Facultad de Agronomía de la Universidad de Rosario (Argentina) y de la Universidad Nacional de Rìo Cuarto (Argentina).
Este último libro de Frioni tiene fecha de ediciòn de mayo del 2006 y fue publicado por el Departamento de Publicaciones de la Facultad de Agronomìa.(464 páginas)
Email de contacto: (lfrioni@fagro.edu.uy) o/y (aeapublicaciones@fagro.edu.uy)
Facultad de Agronomía (Avenida Garzón 780, Montevideo, URUGUAY)
GeoBitácoras:
Norberto Lòpez Cora dijo
Con la humildad de un cristiano, pero no de significado religioso, que siempe respetè siempre que ello me haga pensar, soñar y amar a La madre Teresa de Calcuta, por supuesto a muchos màs, que no voy a distraer vuestra atenciòn, en algo que no les va ni tampoco les viene, pues solo significa una "polìtica" personal de la que no haya que pregonar milagros como Jesucristo, que en el caso de hacerlos, jamàs la Historia dijo que haya pedido publicarlos, sòlo y en el cumplimiento de la Ley , que se presentaran ante los sumos sacerdotes , Se supone que màs de dos mil años desde tales acontecimientos, tenemos ante nuestra realidad y presencia a un simple y humilde señor Carlos santiago, digo yo no queriendo equivocarme , que sale del Diario Plural La Repùblica con su Director Federico Fasano, a quienes respeto, siempre y mientras crea que lo que dicen, es un pregòn del sustento de la JUSTICIA,en caso contrario y de rodillas , caso de permitirseme, llorarìa mi error, del que pido a los cielos y Universo todo, infinito que no tiene todo, pero que sirve a los humanos para expresarnos y entendernos, Carlos Santiago, quien tiene una expresividad entendible para todos y un grito y canto a la transpareia como muestra de un alma con libertad y plena de Justicia. Despuès de su conocimiento de tantas penurias de tantisimas personas, unas muertas, otras muriendo y las màs o las menos por mucho tiempo por vivir que lucharon cada cual con valentìa y mucho coraje por una DEMOCRACIA URUGUAYA que esperamos hayamos conquistado y que no pocos sino todos podamos disfrutar sin que nadie ponga piedras en las ruedas del carro del que todos hemos tirado y debemos seguir tirando sin violencias ni dolores egoistas. Carlos Santiago dice y se pregunta con razòn a si mismo La justicia tarda pero ¿Llegarà?.....(puntos suspensivos) 30 años despuès. Supongamos que sì, que lleguè, ¿pero quienes han de disfrutarla, acaso aquellos quienes nada hicieron , padecieron o lucharon? eso ya no es justo, tal vez ni nacidos eran y ni siquiera saben bien de que se trata. Nadie tiene la vida comprada, y no existen edades al respecto , pero aquellos que pasan de los 80 años, en estos momentos; ¿Los legisladores no tienen la visiòn y buena voluntad, siendo un acciòn consumada de un hecho concreto, de en buena caridad , dar un adelanto aunque sea pequeño, a cuenta de mayor cantidad, a los señores que al momento superen los 80 años de edad, ¿no serìa esta una muy buena obra de inteligencia y bondad expesada por todos los legisladores, blancos , colorados y no frenteamplistas? ¿No llenarìan pàginas su buena acciòn y aplaudida por buena parte del Uruguay y del mundo.? A eso, señores,con mucha y verdadera humildad llamo yo saber legislar. Carlos Santiago , como siempre y hasta el momento y ojala sea por siempre, te felicito a ti Charly, a tu semanario Bitàcora, al Diario Plural La Repùblica, a su Director Doctor Federico Fasano y a cuanto participàis en tanta belleza social.Aprovecho, por estar el titulado en esta pàgina , en decirle a Raùl Legnani, que no le va, ni lo de chancho ni lo de loco, al menos por el momento y por mucho tiempo, Si le sienta lo de mucha razòn; tambièn y emulando a Esteban Valenti, que no se molestarà le iriìa lo de escribir un libro, no un librito ni unos apuntes, ni tampoco ser entrevistado quien està repleto de hacer entrevistas, asi y de esta forma, el terceto: Valenti, Carlos y Legnani, vendrìan tambièn a emular los tres en priemra linea, lo que no en època muy lejana, formò el trìo: UNAMUNO, VALLE INCLAN Y PIO BAROJAS. Felicidades para los buenos escitores de esta època con sentido de equidad y de JUSTICIA.
26 Enero 2009 | 05:09 PM